쿠바를 둘러싼 대결  (English)

1960년대와 1970년대에, 미국은 여전히 공산국가들과의 심한 충돌에서 벗어나지 못했다. 대부분의 미국 지도자들은 이 시기 중 내내 세계를 냉전 면에서 보았으며, 소비에트권의 위협에 대항하려고 노력했다. 쿠바는 케네디 시대의 미·소대결장이 되었다.    피델 카스트로의 혁명군이 1959년에 집권하고, 소련의 지지를 얻은 이래, 미국의 대쿠바 관계에는 긴장이 계속되었다. 미국은 케네디 대통령이 취임하기 직전에 외교적인 유대를 단절했으며, 미국의 중앙정보국(CIA)은 망명한 쿠바인들이 자기들의 고국을 침공하고 폭동을 일으키도록 하기 위해 망명한 쿠바인들을 훈련하기 시작했다. 1961년의 피그만에서의 공격은 비참하게 실패했다. 아이젠하워 행정부가 시작한 계획을 찬성한 케네디 대통령은 그 패배에 대한 책임을 인정했다.    그 이듬해, 상실한 위신을 되찾으려고 노력하고 있던 케네디 대통령은 소련이 비밀리에 쿠바에 공격용 핵미사일을 설치하고 있다는 사실을 알게 되자 단호한 태도를 취했다. 그는 여러 다른 선택사항들을 고려한 후, 소련 선박들이 더 이상 미사일을 가져오지 못하게 하기 위해 (쿠바를) 봉쇄하기로 결정한 다음, 소련이 그 핵무기를 철거하도록 공공연히 요구했다. 세계가 과거의 그 어느 때 보다고 더 핵전쟁에 접근한 긴장의 5,6일이 지난 후, 소련이 물러섰다. 지지자들은 케네디의 용기에 박수 갈채를 보냈으며, 비판자들은 조용한 외교가 보다 적절했을지도 모르는 때에 그가 핵재난의 위험을 무릅썼다고 비난했다. 그러나, 돌이켜보건대, 쿠바의 미사일 위기는 직접적인 군사적 충돌을 초래할 가능성이 있는 긴장을 완화시켜야 할 필요성을 미·소 양측이 깨달음에 따라 미·소 관계에 있어서의 하나의 전환점이 되었다. 그 이듬해, 미·소·영은 대기권 내에서의 핵무기 실험을 금지한 획기적인 부분핵확산금지조약에 서명했다.

우주계획  (English)

1957년 소련이 인공위성' 스푸트니크'호를 발사한 후 우주는 또 하나의 전장이 되었다. 미국은 앞지름을 당했다. 왜냐하면 소련의 핵폭탄을 손쉽게 운반할 수 있는 로켓으로 인공위성을 궤도에 진입시켰기 때문이다. 미국은 1958년에야 미국 최초의 인공위성 '엑스플로러' 1호를 발사할 수 있었다. 케네디 대통령은 "1960년대가 끝나기 전에" 미국이 인간을 달에 상륙시킨 다음, 그를 다시 지구로 귀환시킬 것이라는 다짐으로써 대응했다.    1962년 8월 '머큐리 계획'으로 해서 존 H. 글렌 2세가 지구 상공에서 궤도를 도는 최초의 미국 우주비행사가 되었다. 1960년 우주 비행이 인간에게 주는 영향을 조사하였다. '제미니'호('제미니'는 쌍둥이라는 뜻의 라틴어임)는 2명의 우주비행사를 실었는데, 이것은 과거의 '머큐리' 우주선들보다는 1명이 더 많았고, 그 후의 '아폴로' 우주선보다는 1명이 적은 수의 우주비행사를 실은 것이다. '제미니' 계획은 1965년 8월의 8일간의 임무, 즉 당시의 최장기 우주비행과, 1966년 11월의 지구 대기권으로의 자동 조정 재진입을 포함하여, 몇 가지 최초로 시도한 일들을 성취했다. '제미니'호는 또한 비행 중의 2개의 유인(有人) 우주선의 최초의 도킹(연결)과 미국 우주비행사의 최초의 우주 유영을 성취했다.    아폴로 계획은 케네디의 목표를 성취시켜주었다. 1969년 7월 수억의 텔레비전 시청자들이 지켜보는 가운데 미국의 우주비행사 닐 암스트롱은 달 표면을 걷는 최초의 인간이 되었다.    그 밖의 '아폴로' 우주선 비행이 뒤따랐지만, 많은 미국민들이 유인 우주비행의 가치를 문제로 삼기 시작했다. 1970년대 초엽에 기타 우선순위 과제들이 보다 긴급하게 되자. 미국은 우주계획의 규모를 축소시켰다. 일부 '아폴로' 비행들이 취소되었으며, 2개의 '스카이랩' 우주 정거장 중 하나 만이 건설되었다.

월남전  (English)

인도차이나 반도는 여전히 또 하나의 냉전 전장이었다. 프랑스는 19세기 중엽 이래 베트남을 지배해오다가 제2차 세계대전 중에 일본이 베트남을 지배하게 되었다. 한편, 베트남 공산주의자 호지명은 자국을 식민통치로부터 해방하려고 노력했으며, 미국독립전쟁을 그의 본보기로 삼았다. 연합국은 1945년 일본을 패배시킨 후에도 호치민을 다루지 않을 수 없었다.    강대국의 지위를 되찾기를 바란 프랑스는 베트남으로 복귀하기를 주장했다. 호는 물러서기를 거부했으며, 해방전은 계속되었다. 유럽에서의 봉쇄정책에 대한 프랑스측 지지를 유지하려고 애쓰고 있던 미국은 프랑스는 베트남 전투 자금난을 면할 수 있었다. 이 경제원조마저도 1954년의 프랑스의 패배를 막지 못했다. 제네바의 국제회의에서 베트남은 북에서 집권하고 있는 호치민과, 남에서 정부를 이끌고 있는, 주로 불교신도들의 인구 가운데서 가톨릭 신도인 반공주의자 고 딘 디엠의 세력으로 양분되었다. 이 나라를 통일하기 위해 2년 후에 선거가 실시될 예정이었다.    월남이 패망하게 되면, 미얀마, 태국, 인도네시아 등도 패망할 가능성이 있다고 확신하고 있던 아이젠하워 대통령은 1956년의 선거 실시에 대한 고 딘 디엠 대통령의 거부를 지지하고, 경제 및 군사 원조를 증가하기 시작했다. 케네디 대통령도 월남지원을 증가하고, 소수의 군사고문관들을 파월했지만, 베트남의 북과 남 간의 전투는 여전히 계속되었다. 고 딘 디엠은 인기가 떨어져 마침내 1963년 타도되어 피살되었다.    정세는 전보다 더 불안정해졌다. 월남에서는 '베트콩'으로 알려져 있는 게릴라들이 떄로는 남몰래, 그리고 때로는 그들의 정치적인 일익인 민족해방전선(NFL)을 통해서, 월남정부에 도전했다. 월맹의 지원을 받고 있던 그들은 특히 시골의 농민들 사이에서 세력을 넓혔다. 월남에 있어서의 공산 세력의 확장을 저지하기로 결심하고 있던 존슨 대통령은 월남전에 개입하기로 했다. 2척의 미국 구축함에 대한 월맹 해군의 공격이 있은 후, 존슨 대통령은 1964년 8월 7일, "미군에 대한 어떠한 무력공격도 격퇴하고, 더 이상의 침략을 막기 위해서 필요한 모든 조치를 취할 수 있는" 권한을 대통령에게 부여하는 '통킹만 결의'를 의회로부터 얻어냈다. 존슨 대통령은 1964년 11월에 재선된 후 확전정책에 착수했다. 월남전에 참가한 미군수--지원병 및 징집병--는 1965년 초의 2만 5,000명으로부터 1968년 50만 명으로 증가되었다. 대략적인 폭격전은 월맹에게나 월남에게나 황폐를 가져왔다.    미국민들은 텔레비전에서 방영되는 소름끼치는 전투 장면들을 보고 미국의 월남전 개입에 항의하기 시작했다. 조지 케난과 같은 대외 정책 전문가들도 미국은 월남전 종결 전략을 가지고 있지 않다고 주장했다. 대량적인 군사 행동이 전쟁의 추이에 아무런 영향을 미치지 않는 것 같아 보이게 되자, 미국민들은 불만으로 해서 존슨 대통령은 압력을 받아 강화협상을 시작하게 되었다.    1968년 반전무드로 해서 존슨 대통령은 또 하나의 임기를 추구하려는 의도를 포기하지 않을 수 없었다. 일리노이주 시카고시의 민주당 전당대회에서, 항의자들은 경찰과 시가전까지 벌였다. 특히 6월의 로버트 케네디 암살 후의 민주당 내에서의 혼란, 1960년대 민권법안들에 대한 백인들의 반대, 그리고 (출신주 미시시피주, 아칸소주, 루이지애나주, 조지아주 등에서 승리한) 앨라배마 주지사 조지 월러스의 제3당 대통령 후보 출마 등은 월남전으로부터 미국을 구출할 뿐만 아니라, "법과 질서"의 유지도를 증대시키겠다는 계획을 내걸고 출마한 공화당 대통령 후보 리처드 닉슨의 당선에 도움을 주었다.    미군이 서서히 철수하고 있는 동안에, 닉슨 대통령은 이 전쟁에서 가장 가공할 몇몇 폭격 명령을 내렸다. 닉슨 대통령은 또한 캄보디아를 통해서 월남으로 들어가는 월맹 보급로를 차단하기 위해 1970년 캄보디아를 침공했다. 이것은 많은 대학교의 학생들이 거리로 뛰쳐나온 것과 같은 또 다른 일련의 항의와 데모를 유발했다. 오하이오주 켄트 주립대학교에서의 이러한 데모에서, 질서를 유지하기 위해 소집되었던 주방위군들이 당황하여 4명의 대학생들에게 발포하여 그들을 살해했다.    닉슨 대통령의 국가안보 담당 보좌관 헨리 키신저가 미국을 위해 협상한 휴전협정은 1973년에 마침내 조인되었다. 미군은 철수했지만 전쟁은 1975년 봄까지 끌었으며, 이 무렵에 월맹은 나라 전체에 대한 지배권을 공고히 했다.    전쟁은 어마어마한 대가를 치렀다. 이 전쟁으로 해서 베트남은 황폐화되었고, 수백만 명이 불구자가 되거나 살해되었다. 미국은 미국인 5인 8,000명의 생명을 잃는 가운데 1,500억 달러를 웃도는 돈을 소비했다. 이 전쟁으로 해서 또한 냉전 대외정책에 대한 국민적 합의(컨센서스)도 깨졌다. 미국민들은 미군이 베트남에서 잔학행위를 자행했을 뿐만 아니라, 미국정부는 1964년 '통킹만' 사건 주변의 상황에 관해서도 거짓말을 했다는 사실을 알게 되었다. 많은 미국민들이 미국의 캄보디아 침공에 혐오감을 느꼈다. 이 전쟁으로 해서 미국의 많은 젊은이들이 자국의 행동과, 그리고 미국이 지지하려고 노력한 가치관을 의문으로 여기게 되었다.

데탕트  (English)

전쟁이 단계적으로 축소됨에 따라, 닉슨 행정부는 주요한 공산국들을 실제적 이익을 추구하여 다룰 수 있게 되었다. 가장 극적인 조치는 중화인민공화국과의 유대를 맺기 시작하는 일이었다. 모택동이 승리한 이래 20년 동안, 미국은 대만의 국민당 정부가 전중국을 대표한다고 주장해왔다. 1971년에 닉슨 대통령은 미국의 태도를 누그러뜨리고, 통상 제한조치를 완화하고, 그리고 북경을 방문하는 미국 최초의 대통령이 되었다.    소련에 대해서도 닉슨 대통령은 긴장완화 정책을 추구하는 일에서 마찬가지로 성공적이었다. 닉슨 대통령은 중국을 방문한 지 몇 달 후에 소련도 방문했다. 그는 소련 지도자 레오니드 브레즈네프와 몇 차례 정중한 회담을 했는데, 이 회담에서 그들은 비축미사일을 제한하고, 우주에서 협력하고, 그리고 통상제한 조치를 완화하기로 합의했다. 미·소 전략무기제한협상(SALT)은 드디어 1972년에 비축 핵무기 증가를 한정하고, 탄도탄 요격 미사일 체계를 제한하는 군비통제협정을 낳게 되었다.

닉슨이 성취한 일과 실패한 일  (English)

닉슨은 민주당 통치 8년 만에 대통령으로 취임했다. 1960년에 대통령 선거에 출마하여 패배하기 이전에 아이젠하워 대통령 밑에서 부통령이었던 닉슨은 정치에 발을 들여놓았지만, 존슨 대통령처럼 열정적으로 일을 처리하지는 않았다. 사람들에게 냉담했던 그는 언제나 그가 취해야 할 다음 행동을 생각하고 있었다. 그것은 처음에는 그에게 도움이 되었지만, 마참내 그의 몰락을 가져왔다.    닉슨은 다난한 시대에 대통령이 되었다. 존슨 행정부 말기에 월남전은 '위대한 사회'를 무너뜨리고, 깊은 사회적 분열을 조성했다. 닉슨 대통령의 최우선 과제는 국내에서 안정을 회복하는 일이었다.    닉슨 대통령은 공화당의 재정 책임관에 찬동했지만, 정부의 책임을 확대시켜야 할 필요성을 인정하고, 복지국가의 기본적인 형태를 받아들였다. 그는 단지 복지국가 계획들을 보다 낫게 집행하기를 원했다.    닉슨은 대통령 재임 중에 일련의 경제문제에 마주쳤다. 1973년에 인플레율은 9%였고, 다우존스 평균 공업주가는 1968년 11월부터 1970년 5월까지의 사이에 36%나 떨어졌으며, 1970년말의 실업율은 6.6%나 되었었다. 닉슨 대통령은 1971년에 임금-물가 통제조치를 단행했지만 효과는 별로 없었다.    닉슨은 대통령으로서도 어쩔 수 없는 요인들이 그의 경제정책을 무너뜨렸다. 1973년 이스라엘, 이집트, 시리아간의 전쟁으로 해서 사우디 아리비아가 이스라엘의 동맹국인 미국에 수출되는 석유류에 대한 수출금지 조치를 취하게 되었다. 기타 석유수출국기구(OPEC) 국가들은 그들의 유가를 4배로 올렸다. 미국민들은 석유 부족 및 유가 급등 현상에 마주쳤다. 그 이듬해에 대미 석유수출 금지조치가 끝났지만, 유가는 여전히 높았다. 높은 에너지 가격은 미국 경제생활의 모든 분야에 영향을 주었다. 즉, 1974년 인플레율은 12%에 달했으며, 이것으로 해서 한층 더 높은 실업율을 초래한 경제혼란이 야기되었다. 이러한 경기후퇴 및 인플레("스태그플레이션") 시대는 1948년이래 미국이 누려오던 미증유의 경제 붐에 종지부를 찍었다.    닉슨 대통령은 경제를 잘 다루려고 노력하고 있는 동안에도 "법과 질서"를 회복시키려고 노력했다. 미국 도시들에서의 중대일로의 범죄율과 정치적인 항의, 증가된 마약 사용, 그리고 미국 각 대학교에서의 섹스에 관한 보다 허용적인 견해 등이 일부 미국민들을 성나게 했다. 자기를 정치적으로 지지하고 있는 세력을 강화하려고 노력하고 있던 닉슨 대통령은 혼란에 대항하기 위해 정부권력을 사용하기로 결정했다. 그는 데모하는 사람들을 비난하고, 왜곡된 보도를 하는 언론을 공격하고, 그리고 자기를 반대하는 사람들을 침묵시키려고 애썼다.    그 전략은 '워터게이트' 사건에서 실패했다. 첫 임기 중에 의회 양원에서의 다수파 세력인 민주당 세력에 마주친 닉슨 대통령은 의회에서 공화당이 다수파 세력이 될 뿐만 아니라 의회의 정돈상태를 끝내게 될, 1972년의 압도적 재선 승리를 얻기를 원했었다. 닉슨 대통령 재선위원회는 정치 헌금이 새 법에 따라서 신고하지 않을 수 없게 되기 이전에 대대적인 모금운동을 시작했다.    1972년 초에, 닉슨 팀은 워싱턴 D.C.의 워터게이트 아파트 단지에 있는 민주당 전국위원회의 전화 도청을 시도했다. 그 시도는 실패했다. 돈과 그리고 마침내 백악관에까지 추적을 가능하게 해주었던 문서를 가지고 도망친 침입자들이 체포되었을 때, 닉슨 행정부는 자기들의 개입을 은폐하기로 결정했다. 이 침입 사건이 발각된 지 6일 후에, 닉슨 대통령은 국가안보가 위태롭다는 이유로 이 사건에 대한 연방수사국(FBI)의 수사를 중지시키라는 명령을 FBI애 내리도록 중앙정보국(CIA)에 명령했다. 사실, 그 침입 사건은 닉슨 행정부가 자기들의 '적'이라고 생각한 사람들을 찾아내서 제거해 버리기 위한 운동의 한 측면에 불과했다. 이러한 활동에는 불법 전신·전화 도청, 주거 침입, 모금 등이 포함되어 있었다. 닉슨은 그해에 압도적으로 재선되었지만, 언론에서 민주당 대다수 세력은 닉슨 대통령에 대한 탄핵절차를 밟기 시작했다. 그가 개입한 증거가 늘어나기 시작하자, 그는 1974년 8월 9일 사임했다.

포드의 짧은 임기  (English)

대부분의 공직생활은 의회에서 지낸 겸손한 의원 제럴드 포드는 스피로 T. 애그뉴 부통영이 임기 이전과 임기중에 수회한 사실이 밝혀져 부통령직을 사임한 후, 닉슨의 부통령이 되었다. 그의 최우선 과제는 닉슨 해임을 목표로 한 탄핵절차로 해서 흔들린 정부에 대한 신임을 회복시키는 일이었다. 처음에는 포드 대통령이 많은 신임을 받았지만, 그가 닉슨을 사면하고, 또 그렇게 함으로써 미래의 소추를 받지 않도록 해주었을 때에 그에 대한 신임도는 급속히 떨어졌다.    공공정책에서, 포드 대통령은 닉슨이 정한 진로를 따랐다. 인플레와 실업이 계속 증대되고, 국민총생산(GNP)이 감소되었기 때문에 경제문제는 여전히 심각했다. 포드 대통령은 처음에, 1929년에 허버트 후버 대통령이 그랬듯이, 국민을 구슬리려고 노력했다. 그것이 실패했을 때, 그는 인플레 억제책을 단행했는데, 이것으로 해서 실업율은 12%가 되었으며, 세계 실업수당과 감세조치로 해서 원기는 약간 회복되었지만, 경제적 곤경은 끝나지 않았다.

카터 시대  (English)

민주당 출신 조지아 주지사였던 지미 카터가 1976년 대통령에 당선되었다. 선거운동 기간 중에 워싱턴 정치에는 문외한임을 자처하던 그는 신선한 통치방식을 약속했지만, 전국적 수준에 있어서의 그의 경험부족으로 해서 그의 재직 기간 중의 일들은 시작부터 복잡해졌다. 해군장교 및 기사의 훈련을 받은 그는 난국을 뚫고 나아갈 수 있는 보다 강력한 지도자를 미국민들이 원하고 있었을 때에, 기술자 출신 관료로 흔히 보였다.    경제문제에서 카터 대통령은 처음에 적자지출 정책을 허용했다. 통화정책 수립 책임을 지고 있는 연방준비제도이사회(FRB)가 적자를 메우기 위해 통화양을 증가시키자 인플레율은 10%로 올라갔다. 카터 대통령은 인플레를 둔화시키기 위해 예산 감축으로써 대응했지만, 이 감축은 민주당 정책의 핵심인 사회보장 계획들에 영향을 주었다. 그의 임기가 끝날 무렵, 적자는 여전히 많았으며 업계의 기능이상 현상은 분권가격 하락과 금리에서 볼 수 있었다.    카터 대통령은 또한 그가 실효성있는 에너지 정책을 개발하지 못했다는 비판에 마주쳤다. 그는 "정신적 전쟁에 상당하는 것"이라고 그가 부른, 외국산 석유에 대한 의존도를 줄일 것을 목표로 한 포괄적인 계획을 제시했다. 반대자들은 의회에서 그 계획을 좌절시켰다.    카터 대통령은 인민주의자(인민 전체의 이익 증진을 목표로 하고 있는 정치철학의 신봉자)로 자처했지만, 그의 정치적인 우선순위 과제들은 결코 명백하지 않았다. 그는 정부의 보호역할을 찬성했지만, 그 다음에는 규제해제, 즉 경제생활에 있어서의 정부통제의 철폐 과정을 시작했다. 그는 지난 세기에 있었던 몇몇 제한조치들이 경쟁에 제한을 가하고, 소비자의 지출을 증대시켰다고 주장하면서 유류, 항공기, 철도, 화물트럭 등 산업에 있어서의 규제해제를 찬성했다.    카터 대통령은 민주당 영도력을 재확립하기를 희망했지만, 국민의 지지나 의회 측 지지를 얻으려는 그의 노력은 실패했다. 그의 임기가 끝날 무렵, 그를 찬성하지 않는 율은 77%에 달했으며, 미국민들은 또다시 공화당에 기대하기 시작했다.

월남전 후의 대외정책  (English)

월남전 직후시기에, 미국은 세계문제에서 계속 적극적인 정책을 추구하여, 유럽, 중동, 중남미 등 지역의 문제들을 다루었다. 그러나 1970년대 말엽, 대(對)소관계에서, 그리고 특히 대(對)이란 관계에서 심각한 문제들이 나타났다.    포드 대통령은 대(對)소 긴장완화를 추구하는 닉슨 행정부정책을 계속했다. 1974년 11월 포드 대통령은 블라디보스톡에서 소련 지도자 브레즈네프와 회담했다. 이 회담의 결과로 그 이후의 미·소 군비통제 조치에 관한 예비적 합의가 이뤄졌다. 그 회담은 또한 1975년의 핀랜드 헬싱키에서의 다국회의를 위한 길을 닦는 일에 도움을 주었다.    유럽 역사상 최대의 정상회담이었던 이 '헬싱키 회의'에는 미국과 캐나다는 물론, 35개 유럽 국가들의 지도자들이 참석했었다. 이 회의에서는 3만 단어로 된 역사적인 '최종 의정서'가 작성되었는데, 여기에는 서방국가들이 주창한 몇몇 중요한 사항들과, 동유럽 블록의 정권들이 주창한 몇몇 중요한 사항들이 들어가 있었다. 최종 의정서는 제2차 세계대전 후에 변경된 유럽 국경들이 영궤성(불변성)을 인정했는데, 이것은 소련이 장기간 추구해오던 것을 인정한 것이다. 헬싱키 최종 의정서에는 또한 개인의 권리와 인간의 자유를 존중한다는 약속이 들어 있었다. 서방국가들은 동유럽 블록의 정부들로 하여금 그 약속에 서명하도록 함으로써 그들 동방 블록 정부들에 대한 압력을 증대시키기를 바랐다. 실제로, 서방국가들은 동방블록 공산주의 정권들의 갖가지 인권유린사건에 주의를 환기시키기 위해 정기적인 "헬싱키 협정 심사회의"를 효과적으로 이용했다.    지미 카터 대통령은 이집트와 이스라엘 가느이 30년 동안의 전쟁상태를 종식시킨 중요한 돌파구를 마련하는데 도움을 주었다. 1978년 카터 대통령은 평화 해결을 협상하기 위해 대통령 휴양지인 '캠프 데이비드' 산장에서, 중재자이자 참석자로서의 역할을 하면서 안와르 엘-사다트 이집트 대통령 및 베긴 이스라엘 수상과 회동했다. 이 두 지도자들은 1979년 3월 미국으로 다시 돌아와서 백악관에서 평화조약에 서명했다.    오래 끈, 그리고 흔히 감정적이었던 토의 끝에, 카터 대통령은 파나마 운하를 서기 2000년까지는 파나마에 반환한다는 조약의 비준을 상원에서 얻어냈다. 그리고 그는 닉슨 대통령의 전철을 따라 중화인민공화국에 대한 정식 외교적 승인을 했다.    그러나 카터 대통령은 대(對)소 관계에서는 덜 성공적이었다. 그는 긴장완화가 고조되었을 때에 취임하여 미국은 "터무니없는 공산주의 공포"에서 빠져나왔다고 선언했지만, "인권에 대한 우리의 공약은 절대적이어야 한다"는 그의 주장은 소련 정부의 반감을 샀다. 비축 핵무기를 가일층 제한하는 제2차 미소전략무기제한협정이 서명되었지만, 이 협정은 1979년 소련의 아프가니스탄 침공에 대한 항의가 일부 원인이 되어 미국 상원에서 비준되지 않았다. 같은 해에 카터 대통령은 방어 증강을 하기 시작했는데, 이것이 1980년대의 방대한 지출을 하게 되는 길을 열었다.    1979년에 카터 대통령은 대(對)이란 관계에서 한층 더 많은 곤란에 마주쳤다. 부패했지만 (미국에게) 우호적인 이란 정권을 시아파 회교 지도자 아야톨라 루홀라 호메이니가 갈아치운 후, 카터 대통령은 폐위된 이란 국왕의 치료를 위한 미국 입국을 승인했다. 성난 이란 투사들은 테헤란 주재 미국 대사관을 점령하고, 미국인 53명을 1년 남짓 인질로 잡아두었다. 카터 대통령은 그들의 석방을 위해서 노력했지만, 그들을 석방시키지는 못했으며, 이 미국인 인질 석방 실패는 그가 대통령 선거에서 패한 원인이 되었다.

1960~1980 민권 운동  (English)

미국흑인들의 평등을 위한 투쟁은 1960년대 중반기에 그 절정에 달했다. 흑인들은 1950년대에 점진적으로 승리를 거둔 후에 한층 더 비폭력적인 직접 행동에 전념하게 되었다. 흑인 목사들로 구성된 남부기독교조지도자회의(SCLC)와 젊은 민권운동가들로 구성된 학생비폭력조정위원회(SNCC)와 같은 단체들은 평화적인 대결을 통한 개혁을 추구했다.    1960년 흑인 대학생들이 노드 캐롤라이나주의 인종분리가 되어 있는 울워스 연쇄 백화점 런치 카운터(간이 식당)에 연좌하여 자리를 떠나기를 거부했다. 연좌한 흑인 대학생들은 보도매체의 주의를 끌었으며, 남부 전역에서 이와 비슷한 데모들이 일어나게 했다. 그 이듬해에, 민권운동가들은 "프리덤 라이드"(인종차별 철폐를 위한 남부지방으로의 버스여행)를 마련했는데, 이에 참여한 흑인들과 백인들은 대결이 보도 매체의 주의를 끌어서 마침내 개혁으로 이르게 될지도 모르는, 남부의 인종 분리된 목적지를 향해 버스에 올랐다.    민권운동가들은 또한 1963년의 "워싱턴 행진"과 같은 집회들도 마련했다. 20만 명을 웃도는 사람들이 모든 사람의 평등에 대한 그들의 헌신을 입증하기 위해 이 나라의 수도에 모였다. 노래와 연설을 하게 되어 있는 인 날의 행사는 탁월한 민권 대변인으로 여러 차례 나타난 바 있는 마틴 루터 킹 2세의 연설로 최고조에 달했다. "나는 어느날 조지아주의 붉은 언덕에서 옛 노예의 자손들과 옛 노예 소유주의 자손들이 우애의 테이블에 함께 앉아 있게 될 수 있으리라는 꿈을 가지고 있다"고 킹 목사는 선언했다. 그가 "나는 꿈을 가지고 있다"는 후렴을 말할 때마다 군중은 환성을 울렸다.    그러나 민권운동의 주장과 이론은 처음에 민권의 발전을 초래하지 못했다. 케네디 대통령은 처음에 백인 남부인들에게 민권을 지지해달라고 강청하기를 주저했다. 왜냐하면 그는 다른 문제에 관해서 그들의 표가 필요했기 때문이었다. 그러나 사건들이 전개됨에 따라 케네디 대통령은 어쩔 수 없이 민권을 위한 행동을 취하지 않을 수 없었다. 1962년에 제임스 메레디스에게 그의 인종을 이유로 하여 미시시히 대학교가 입학 허가를 거부했을 때, 케네디 대통령은 법을 준수하기 위해 연방군을 파견했다. 앨라배마주 버밍엄시의 인종 분리를 철폐시킬 것을 목표로 한 항의들이 경찰의 폭력적인 대응을 유발한 후, 그는 공공장소의 흑백 인종 통합을 명령하는 새로운 민권법안을 의회에 제출했다. 그러나, "워싱턴 생진"마저도 케네디 대통령이 암살되었을 당시 여전히 의회 위원회에 갇혀 있던 그 법안을 구해내지 못했다.      존슨 대통령은 보다 더 성공적이었다. 텍사스주 출신 남부인인 그는 대통령직을 수행하면서 민권에 헌신하게 되었다. 1963년에 그는 의회에서 이렇게 말했다. "케네디 대통령을 추모함에 있어서, 민권법안의 가능한 한 가장 빠른 통과보다 더 웅변적인 추도사나 송덕문은 없다." 존슨 대통령은 자기의 모든 권한을 사용하여 토의를 한정하도록 상원을 설득함으로써, 모든 공공시설에 있어서의 인종차별을 불법화한 1964년의 포괄적인 민권법을 통과시켰다. 그 이듬해에 그는 1965년의 투표권법으로 될 것을 강력히 추진했다. 그 투표권법은 지방 관리들이 흑인들의 등록을 하지 못하게 하는 지역에서 유권자 등록 조사관을 임명할 수 있는 권한을 연방정부에 부여했다. 그 투표권법이 통과된 이듬해, 최남부 지방에서는 40만 명의 흑인들이 등록했으며, 1968년에는 그 수가 100만 명에 달했는가 하면, 흑인들이 선출한 관리들의 수는 전국적으로 대폭 증가되었다. 마침내, 1968년에는 주택분야에서의 인종차별을 금지하는 법안이 의회에서 통과되었다.    이러한 모든 입법활동에도 불구하고, 일부 흑인들은 민권 발전의 느린 속도를 참을 수 없게 되었다. 달변의 흑인 민권운동가 '말콤 X'는 백인종으로부터의 흑인종의 분리를 주장했다. 한 학생 지도자인 스토우클리 카마이클도 비(非)폭력 및 이(異)인종 간의 협력이라는 생각에 마찬가지로 환멸을 느끼게 되었다. 그는 필요한 어떠한 수단에 의해서라도 이룩해야 할 흑인 권력의 필요성을 역설했다.    호전적인 개혁요구에는 폭력이 수반되었다. 1966년과 1967년에 몇몇 대도시에서 폭동이 일어났다. 1968년 마틴 루터 킹 목사는 암살자의 총탄에 맞아 사망했다. 수개월 후, 사회적으로 불우한 입장에 있는 사람들의 대변자이자 월남전 반대자인 로버트 케네디 상원의원도 이와 똑같은 운명에 마주쳤다. 이 두 암살사건은 많은 사람들에게 민권운동과 반전운동에 있어서의 수주의측 반발과 함께, 좌파의 증대일로의 호전성은 이 나라의 정신에 불화를 초래했으며, 이 불화는 이것이 치유되는데 여러 해가 걸렸다.    리처드 닉슨이 대통령으로 되었을 때 연방정부의 민권 공약은 줄어들었다. 닉슨 대통령은 흑인의 평등운동은 너무나 지나쳤다고 느낀 보수주의 백인들을 중심으로 하여 자기의 정치적 기반을 공고히 하려고 작심하고 있었다. "남부 전략"에 따라 행정부는 '공정 주택 법래'의 조치의 시행을 위한 예산 배정액을 줄였으며, 1970년에는 1965년의 투표권법(VRA)의 확장을 막으려고 했으나 성공하지 못했다. 1971년 연방대법원이 (흑백 학생융합을 위해) 어린이들을 거주 구역 밖의 학교로 보내는 강제 버스 통학은 인종차별 철폐 학교들에게 허용될 수 있는 한 수단이라고 판시했을 때, 닉슨 대통령은 텔레비전에서 그 판결을 비난하고, 그 판결 집행의 일시 정지나 제한을 추구했었다. 그는 자기의 목적을 달성하지 못했지만, 자기의 입장은 명백히 했다. 강제 버스 통학 반대자들은 1974년 도심지 흑인학생들을 백인일색의 교외 학교로 보내는 노력을 연방대법원이 무효화한 "밀리컨 대 브래들리' 사건에서 승리를 거두었다.    소수민족 우대에 대한 반발은 1978년의 한 연방대법원 판례에서 한층 더 공공연하게 되었다. 백인 남자인 앨런 배키는 소수민족 지원자들의 자리를 마련하고 있는 입학생 쿼터로 해서 캘리포니아주에 있는 의과대학에 대한 자기의 입학 허가 신청이 받아들여지지 않았다고 주장했다. 연방대법원은 입학생 쿼터제는 이제 더 이상 강제될 수 없다고 주장하면서 그의 입학 허가를 명령하고 난 다음, 인종에 대한 고려는 입학생 선발 절차에 관련된 요인 중의 하나임을 확인했다.    하지만, 이 소란스러운 시기 중 내내 어린이 강제 버스 통학과 (기회의 평등보다도 결과의 평등을 실현하려는) 적극적 차별시정 조치에 관한 논쟁으로 해서 아프리카계 미국민들이 중류층 및 교외 거주자 대열로 꾸준히 진입하는 일이 때로는 불투명하게 되었다.

여성운동  (English)

1950년대와 1960년대에, 점점 더 많은 수의 기혼여성들이 근로인력에 들어갔지만, 1963년에 근로 여성의 평균 수입은 남성의 수입의 63%에 불과했다. 그 해에 저술가 베티 프리댄은 중류층 생활패턴들을 대담하게 비판한 "The Feminine Mystique"(여성을 위한 비결)이라는 책을 출판했는데, 그녀의 비판은 수많은 여성들이 불만감을 명백히 밝히는데 도움을 주었다. 프리댄은 여성들은 흔히 "남편을 찾아서 결혼하고 자녀를 양육하는 일" 이외에는 아무런 출구를 가지고 있지 않다고 주장하면서, 여성들이 새로운 역할과 책임을 추구하고, 외부 남성지배 사회가 여성들에게 정해주지 않는 자기 자신의 개인적 및 직업적 주체성을 추구하도록 독자들에게 권장했다.    1960년대 및 1970년대의 여성운동은 민권운동으로부터 영감을 얻었다. 그 여성운동은 주로 상류층 사람들로 이루어져 있었으며, 1960년대의 대부분의 중류층 젊은이들에게 영향을 준 반항정신의 기색이 있었다. 여성운동의 출현에 관련된 또 하나의 요인은 산아제한 알약의 개발 및 시판에 의해 촉발된 1960년대 성혁명이었다.    개혁입법도 변화를 불러일으켰다. '1964년의 민권법안에 관한 토의 중에, 보수주의자들은 인종 및 성을 바탕으로 한 차별대우를 불법화하는 수정안을 제안함으로써 법안 전체를 부결시키기를 바랐다. 처음에는 수정안이, 그리고 다음에는 그 법안이 통과됨으로써 여성들은 자기들의 권리를 확보할 수 있는 법적 수간을 얻게 되었다.    여성들은 자기들의 운명을 개선하기 위한 조치들을 스스로 취했다. 1966년 베티 프리댄을 포함한 28명의 직업여성들이 "미국 여성들이 미국사회의 주류에 전면적으로 참여하도록 만들 수 있는 조치를 취하기 위해" 미국 전국여성연맹(NOW)을 창설했다. 그 해에 1,000명의 여성이 이 단체에 가입했으며, 4년 후에 회원수는 1만 5,000명에 이르렀다. NOW 및 이와 유사한 여성단체들의 도움으로 여성들은 자기들의 기회가 제한되어 있음을 점점 더 깨닫게 되었으며, 자기들의 기회를 늘리겠다는 결심을 강화하게 되었다.    남녀동권주의, 다시 말해서 여성의 권리 및 이익을 위한 조직적 활동은 1970년대 초엽에 고조에 달했다. 여성 저널리스트 글로리아 스타이넴과 몇몇 여성들은 1972년에 새 잡지 Ms.(미즈)를 창간했다. 1971년부터 1976년까지의 기긴 중에, 한 여성 보건단체가 발행한 소책자 " Our Bodies, Ourselves"(우리들의 몸, 우리 자신들)는 85만 부나 팔렸다.    일부 남녀동권주의 운동가들은 남녀평등 헌법수정안(ERA)의 비준을 강력히 추진했다. 1972년 의회에서 통과된 이 헌법수정안은 "법 아래에서의 남녀 동권은 성별로 해서 합중국이나 주에 의하여 거부되거나 제한되지 아니한다"고 선언했다. 그 후 수년 동안에 걸쳐서, 비준에 필요한 38개주 중 35개주가 그 수정안을 비준했다. 법원들도 남녀평등을 증진시켰다. 1973년 연방대법원은 '로우 대 웨이드' 사건에서, 임신 첫 3개월 동안에 유산시킬 수 있는 여성의 권리를 확인했는데, 이것은 여성운동의 하나의 중요한 승리였다.    그러나, 1970년대 중엽과 말엽에 여성운동은 침체되었다. 여성운동은 그 호소의 범위를 중류층을 넘어서까지 넓히지는 못했다. 온건한 남녀동권주의자들과 급진적인 남녀동권주의자들 사이에 분열 현상이 나타났다. 보수주의적인 반대자들은 남녀평등 헌법수정안에 반대하는 운동을 개시했으며, 이 헌법수정안은 비준에 필요한 38개주의 승인을 얻지 못하고 1982년에 폐기되었다.

중남미계 미국인 운동  (English)

제 2차 대전 후의 미국에서, 스페인어를 사용하는 그룹들도 차별대우에 마주쳤다. 쿠바, 푸에르토 리코, 멕시코, 중미 출신인 그들은 흔히 숙련된 기술을 가지고 있지 않았을 뿐만 아니라 문맹이었다. 그들 중 일부는 농장 노동자로 일했으며, 수확기에는 때로는 잔인하게 착취되었고, 그 밖의 중남미계 미국인들은 도시로 모여들었는데, 초기 이민 그룹들과 마찬가지로, 보다 나은 생활을 추구하는 가운데 심각한 곤란에 마주쳤다.    급진적인 '전국 멕시코계 미국인협회(Asociacion Naciona Mexico-Americana)와 같은 (중남미계) 단체들에서 동원된 '치카노', 즉 멕시코계 미국인들은 1960년대에 이르러 대결적으로 되었다. 린든 존슨 대통령의 빈곤퇴치 계획이 자기들을 위한 기회를 늘려주기를 바라고 있던 그들은 덜 시끄러운 그룹들에 대해서는 관리들이 잘 대응하지 않았다는 사실을 알게 되었다. 특히 흑인 행동주의의 사례에는 다원주의사회에서의 압력정치의 중요성을 스페인계 미국민들에게 가르쳐주었다.    1935년의 전국노동관계법(NLRA)은 근로자들에게 결사의 권리 및 단체 교섭권을 보장하는 일에서 농업 노동자들을 배제했었다. 압도적으로 중남미계 미국인들이 많이 들어있는 '전미농업노조(UFW)의 창설자인 세자르 차베즈는 자기의 노조의 승인을 얻으려고 할 때, 직접 행동의 효력을 실제로 입증해 보여주었다. 차베르는 캘리포니아주의 포도 재배업자들을 상대로 하여 전국적인 소비자 불매 운동을 요구했으며, 이것으로 해서 당시 착취되고 있던 떠돌이 농업 노동자들은 마침내 노조가 자기들의 권익을 대표할 수 있는 권리를 갖게 되었다. 양상추 및 기타 농산물들에 있어서의 이와 비슷한 불매 운동도 역시 성공적이었다. 농장 경영자들은 계속 차베즈 노조의 행동을 방해하려고 애썼지만, 농업 노동자들의 보다 높은 임금과 개선된 근로조건을 보장하기 위해, 차베즈의 노조가 농업 노동자들을 대표할 수 있는 법적 기반은 이미 닦아져 있었다.    중남미계 미국인들은 정치적으로도 적극적이었다. 1961년 헨리 B. 곤잘레스는 텍사스주에서 연방 하원의원 선거에서 승리했다. 3년 후에 또 다른 텍사스주 사람인 엘리조 ("카카") 데 라가르자도 그의 뒤를 따랐으며, 뉴멕시코주의 조제프 몬토야는 상원의원이 되었다. 곤잘레즈 의원과 데 라 가르자 의원은 후에 하원의 위원장이라는 세력있는 지위에까지 올라갔다. 1970년대 및 1980년대에, 중남미계 미국인들의 정치참여 속도는 빨라졌으며, 빌 클린턴이 대통령이 되자 두 사람의 저명한 중남미계 인물이 각료로 임명되었다. 즉, 샌안토니오시장이었던 헨코 시스네로스는 주택도시개발장관으로, 페데리코 페나는 운수장관으로 발탁되었다.

아메리칸 인디언 운동  (English)

1950년대에 아메리카 인디언(아메리카 인디언 운동)들은 자기들을 인디언 보호 거주지로부터, 자기들이 미국의 주류에 동화하게 될지도 모르는 각 도시로 이주시키려는 정부의 정책에 반대하여 싸웠다. 그들은 땅을 잃게 되었을 뿐만 아니라, 정든 땅에서 쫓겨난 그들의 대부분은 흔히 도시생활에 적응하는 어려움을 겪었다. 1961년 그 정책이 중지되었을 때, 미국민권위원회(USCCR)는 인디언들에게서 "빈곤과 권리상실은 흔한 현상"이라고 말했다.    1960년대와 1970년대에, 제 3세계의 내셔널리즘 발전 상황과 민권운동의 진척 상태를 지켜보고 있던 아메리카 인디언들은 자기들의 권리를 달라고 보다 적극적으로 주장하게 되었다. 새로운 세대의 인디언 지도자들은 잔여 부족 땅을 보호하거나, 아니면 과거에 흔히 불법으로 빼앗긴 것들을 되찾기 위해 법원에 제소했다. 차례로 주에서마다, 그들은 미국정부와 인디언 부족 간에 체결된 조약의 위반 사례에 도전했으며, 1967년에는 장기간 침해된 토지 사용권 및 수리권의 회복을 보장하는 여러 승리 중의 하나를 거두었다. 1968년에 시작된 미국 인디언 공민권운동(AIM)은 인디언들이 관장하는 단체들에 정부 자금을 공급하는 일과, 각 도시에서 무시되고 있던 인디언들을 돕는 일에 도움을 주었다.    대결은 자주 일어났다. 1969년 78명의 아메리카 인디언 상륙부대가 샌프란시스코만의 앨커트래즈도를 점령했으며, 1971년 연방정부 관리들이 그들을 물러나게 만들 때까지 그 섬을 점령하고 있었다. 1973년 미국인디언공민권운동은 19세기에 미군이 '수' 야영지를 습격 학살한 운디드 니 마을(사우드 다코타주)을 접수했다. 인디언 공민권운동 투사들은 인디언 가구들의 절반은 사회복지 혜택을 받고 있을 뿐만 아니라 알콜 중독자들이 널리 퍼져 있는 도시 주변 인디언 보호 거주지의 비참한 생활조건을 극적으로 보여주기를 바랐다. 이 일은 인디언 1명이 피살되고, 또 다른 인디언 1명이 부상을 당한 후에, 조약에서 보장되어 있는 권리들을 미국정부가 검토하기로 합의함으로써 끝났지만, 인디언들에게 이로운 일은 그 후에 별로 이루어지지 않았다.    하지만, 인디언 행동주의는 성과를 가져왔다. 미국민들은 아메리카 인디언들이 필요로 하는 것들을 보다 더 잘 알게 되었다. 정부 각 부처의 관리들은 장기간 지체되어 온 (인디언에 대한) 동등한 대우를 위한 압력에 응하지 않을 수 없었다. 첫 아메리카 인디언 상원의원 벤 나이트홀스 캠벨(코로라도주 출신)은 1992년에 선출되었다.

반문화와 환경보호주의  (English)

평등한 기회를 위한 선동은 다른 형태의 격변을 촉발했다. 특히 젊은이들은 제2차 대전 후 수 십년 동안 자기들의 부모들이 만들어 온, 안정된 중산층 생활 패턴을 거부했다. 일부 젊은이들은 급진적인 정치활동에 投身했으며, 많은 젊은이들이 복장 및 성행위의 새로운 기준을 받아들였다.    반문화의 뚜렷한 징후는 1960년대 말엽 및 1970년대 초엽의 미국사회에 고루 퍼져 있었다. 머리털은 점점 더 길어졌으며, 턱수염은 흔하게 되었다. 청바지와 티셔츠가 양복 바지, 양복 저고리, 넥타이 등을 대신했다. 과거의 구속감으로부터 마음을 해방시키기 위한 노력의 일환으로 불법 마약 사용이 증가되었다. 로큰롤은 점점 더 성행하게 되었을 뿐만 아니라, 여러 변주곡으로 변하게 되었다. 비틀즈, 롤링 스톤즈, 그리고 기타 영국 음악인 그룹들은 이 나라를 황홀하게 했다. "하드록"이 유행하게 되었으며, 가수이자 작사가인 밥 다이랜의 노래와 같은, 젊은이들의 반문화는 1969년 8월 참가자가 거의 50만 명이나 되었던 뉴욕주의 전원도시 우드스톡에서 개최된 3일간의 음악 축제에서 그 절정에 달했다. 영화와 음반 앨범에서 신화적으로 다루어진 이 축제는 당시를 나타내는 시대 명칭, 즉 '우드스톡 세대'를 낳게 했다.    민권운동을 뒷받침하고 반문화를 촉진시킨 에너지는 또한 1960년대 중반기의 환경보고 운동에도 자극을 주었다. 살충제, 특히 DDT가 초래하는 참해를 지적한 레이첼 칼슨의 저서 "Silent Spring"의 출판(1962년)으로 해서 많은 사람들이 각성하게 되었다. 많은 사람들이 자기들의 건강과, 환경의 미(美)에 위협을 주는 기타 오염물질들, 즉 자동차 배기가스, 산업 폐기물, 해상 석유 누출 등을 알게 됨에 따라, 환경에 대한 국민들의 염려는 1960년대에 계속 증대되었다. 1970년 4월 22일 미국 전역의 학교들과 지역사회들은 '환경의 날' 선포식을 거행했다. "티치-인"(학생들과 교수들이 참석하는 대학에서의 성토대회)들은 환경 공해의 위험성에 관해서 미국민들을 교육했다.    그러나 많은 사람들이 이 나라의 대기와 물을 맑게 하기 위해 제안된 방안들에 저항했다. 해결책들은 실업인들과 개인들에게 돈을 부담시킬 뿐만 아니라 사람들의 생활양식이나 일하는 방식에서 변화를 강요할 것이기 때문이다. 그러나 1970년 의회는 획일적인 전국적 대기질 기준을 만들기 위해 1967년의 '맑은 대기법'을 개정했다. 의회는 또한 수질개선법(WQIA)을 통과시켰는데, 이 법은 연안 해상에서 누출된 유류를 깨끗이 청소하는 일의 책임을 오염자에게 지웠다. 그리고 환경 오염 악폐를 막기 위한 노력에서 앞장서기 위해 1970년에 연방정부 독립 기관으로서 환경보호청(EPA)가 신설되었다.